Многие устройства Garmin позволяют загружать карты, созданные пользователем. Это так называемые Garmin Custom Maps. Инструкции по созданию таких карт есть на официальном сайте. На англоязычном форуме есть пост с кое-какими техническими подробностями. К сожалению ни на сайте, ни на форуме не удалось найти информации по созданию карт с поддержкой нескольких масштабных уровней.

Интересует техническая сторона вопроса. Как получить координаты тайлов на разных уровнях, как рассчитать охват тайла на произвольном уровне и т.п. Вобщем что-то вроде того, что есть для OSM

Вот пример такого файла http://www.filedropper.com/nppslobozhanskiyrastermap12000nlevels.